Что, возможно, ожидает и других златоустовских садоводов.
Валентин Носов, член садоводческого товарищества «Южный».
Взяться за перо меня вынудила непростая ситуация, возникшая в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ) «Южный» (раньше именовался «Сад № 6 машзавода»). Сад бурлил всё прошлое лето. Сегодня, когда страсти поутихли, можно спокойно провести анализ случившегося, в том числе и для того, чтобы другие СНТ не повторили наших ошибок и не наделали своих. «Садовые войны» — не слишком ли громко сказано? — спросите вы. Судить вам, но — обо всем по порядку.
Войны не появляются просто так, они вырастают из конфликтов. Так какие же конфликты зреют сегодня в СНТ? Увы, их немало. Любой из садоводов сходу назовет три-четыре. Я бы разделил их на три большие группы.
Первая вытекает из действующего законодательства, в первую очередь Федерального закона № 66-ФЗ. И дело здесь даже не в несовершенстве законодательной базы, а скорее в отсутствии мировой практики коллективного садоводства. В результате, сегодня коллективные, по сути, садоводческие товарищества объединяют полновластных индивидуальных собственников садовых соток, каждый из которых, по закону, волен выйти из этого товарищества, заключив с ним договор на оказание услуг. Но, ни одно СНТ, по другому закону, не вправе оказывать услуги по снабжению садоводов — не членов СНТ электроэнергией, водой и так далее.
Подобных противоречий множество. Сюда же можно добавить уже возникающие конфликты СНТ с налоговым законодательством, земельным кодексом. Следом подтягиваются вопросы водопользования, экологии и т. д. и т. п. К сожалению, большинство из этих вопросов могут быть решены только на федеральном уровне, но в наших силах не допустить, чтобы противоречия выросли в неразрешимые конфликты. Любой неразрешенный вовремя конфликт — это война, а война с законом неизбежно приведет к поражению с ощутимыми последствиями для садоводов.
Вторую группу я бы обозначил, как конфликт между «дачниками» и «садоводами». Он серьёзен в плане последствий для самой идеи садоводства уже в обозримом будущем, но пока не затрагивает интересы конкретного члена СНТ. Хотя конфликты между «дачниками» и «садоводами» вспыхивают достаточно регулярно во всех садах. Именно они чаще и приводят к военным действиям.
Сначала о терминах. Кто такие «садоводы»? Те, для кого выращенный урожай немалое подспорье для семейного бюджета. Чаще это представители старшего поколения, обладающие реальным авторитетом, сплоченные и поэтому реально влияющие на жизнь СНТ. Главная цель — максимальный урожай при минимальных затратах, собственный труд не в счет. Пока еще готовы работать на субботниках, соглашаются оплачивать неизбежные текущие расходы, но категорически не согласны вкладывать деньги в перспективу, даже близкую. Это настоящие садоводы, без всяких кавычек.
Их полная противоположность «дачники», численность которых быстро растет, но, будучи разрозненными, реального влияния на жизнь сада они пока не оказывают. «Дачники» — это те члены СНТ, для которых садоводство хобби, а не жизненная необходимость. Для них шесть соток — территория семейного отдыха. Непременные атрибуты: хорошая дачка, баня, зона отдыха, шашлыки и прочее. Им нужен комфорт: телевизор, холодильник. Готовы вкладывать деньги в дороги, электрические сети, охрану, во все, что завтра сделает отдых комфортнее, безопаснее и престижнее.
К «дачникам» примыкает достаточно большая группа «садоводов», пока, в силу привычки, не готовых отказаться от огурчика из собственной теплички, но, экономя собственный труд, они вкладывают в этот огурчик гораздо больше денег, чем получают. По части отдыха бывают покруче «дачников». Но это и самая активная часть «садоводов». Они, как правило, избираются в правление. Их цели во многом совпадают с «дачными», поэтому и они включаются в конфликты с истинными садоводами.
Добавьте сюда обветшавшее за полтора десятилетия хозяйство сада, требующее значительных финансовых вливаний, и революционная ситуация налицо. Были бы вожди!
Тут и говорит свое слово третья группа конфликтов, с которыми мы сталкиваемся каждый день: личностные отношения. Конфликты соседей; ущемленных в правах, обиженных и не понятых правлением членов СНТ; личные интересы и амбиции. Стоит появиться лидеру, как правило, преследующему личные цели, жди войны.
Теперь, собственно, по саду № 6. Удобное территориальное положение и быстро растущее население 5-го микрорайона сделали свое дело. Купить участок, даже без дачи, под силу только людям со средним достатком, считай будущим «дачникам». И это при нулевой инфраструктуре: сети электрические и водопроводные в аварийном состоянии последние десять лет (примерно столько я в этом саду), дороги никакие, забор падает быстрее, чем его успевают ремонтировать. Все рушится, а аварийные запасы, когда-то регулярно пополнявшиеся машзаводом, организатором, помощником-шефом (как было несколько десятилетий) давно иссякли. Взносы, собиравшиеся в последние годы, с трудом покрывали текущие расходы. При серьезных проблемах приходилось собирать дополнительные целевые взносы. Каждый сезон начинался с аварийных порывов водопровода при пустой кассе. Не буду перечислять всех проблем, они примерно одинаковы в каждом саду.
Пришла пора капитально ремонтировать все садовое хозяйство. Этим и занялось правление, избранное в 2011 году. Но капремонт стоит денег, и не малых. Посчитали — прослезились. Только по минимуму, чтобы как-то загнать ситуацию в управляемое русло, нужно около миллиона целевых взносов. Для сада в 250 участков сумма большая. Не собрать ни за год, ни за два. Решили начать скромно, рублей по 600 с участка дополнительных целевых взносов, но, понимая из опыта прошлых лет, как тяжело собираются целевые взносы, объединили все взносы в одну сумму и всем поровну. Смету, как положено, утвердили на собрании.
Естественно появилось много недовольных, в первую очередь из истинных садоводов. Нашелся и лидер. Конфликт начал раскручиваться. Пользуясь тем, что на собрании регистрацию никто не проводил (а в каком саду ее проводят!), а законом № 66-ФЗ установлено, что собрание СНТ легитимно только при участии не менее 50 процентов садоводов, опротестовали как выборы правления, так и смету расходов.
Правление удалось отстоять, так как впервые кандидатов в члены правления выдвигали от каждого «угла»: люди знают друг друга, да и в каждом «углу» свои нерешенные проблемы. Это наш положительный опыт, рекомендуем. А вот смета повисла. Сделали вывод: регистрацию, желательно под роспись, проводить не мешает всем СНТ, она нас и подвела.
Я прошу прощения у читателей за кажущиеся излишние подробности, без них не видно ни сути, ни остроты конфликта. Ситуация подогревалась попытками собрать внеочередное собрание, на которое уже точно не приходило и 30 процентов садоводов. Взносы несли неохотно, сдавали не в полном объеме. Исполнять смету в таких условиях равносильно самоубийству. Решили из дополнительного объема работ безусловно выполнить только ремонт водопровода. И то потому, что вновь избранный председатель, не дожидаясь сбора взносов, вложил в этот ремонт собственные деньги (напоминаю, от предыдущего правления пришли только долги и пустая касса). Осенью ситуация выправилась. Более 50 процентов членов СНТ заплатили полную сумму взносов, «дачники» и законопослушные «садоводы» сделали свое дело. Но время было упущено. Успели завезти только пасынки и столбы для линии электропередач, монтировали уже в мае 2012 года.
Тогда-то, в начале лета, и грянул гром. Оппозиция не успокоилась. Заполучив в свои ряды еще одного сильного лидера, поставив во главе всем известного бывшего председателя, совершила переворот. Сценарий классический. Недели за две до собрания по саду поползли слухи о якобы разворованных членских взносах. Сумма собранных за этот период средств впечатляла, ее никто не скрывал. На этой волне на собрании назначили комиссию по проверке финансово-хозяйственной деятельности правления, переизбрали председателя, назначили нового казначея. Регистрацию опять не провели, Устав нарушили, но это лидеров оппозиции уже не интересовало, дорвались до власти и попытались править втроем, игнорируя правление.
Самое главное, получили доступ к документам. Проверяли месяц. Через месяц на внеочередном собрании доложили о нарушениях финансовой и кассовой дисциплины. Кто не понял разницы, поясняю: к хозяйственной деятельности, то есть к расходованию денежных средств, вопросов нет, а вот учет и отчетность хромают. Но смотря как доложить!
Из получасового доклада председателя комиссии люди поняли одно: денег в саду немерено, правление должно вернуть то ли 150 тысяч рублей, то ли 200 тысяч. Докладчик только что слезу не пустил, в красках расписывая нарушения, даже предлагал передать дело в суд, вот только акт проверки с собственноручной подписью, подтверждающий выявленную недостачу, так и не представил ни старому, ни вновь избранному правлению.
И не представит! Это все равно, что расписаться под собственным признанием в клевете. Зато одним ударом вывел из игры всех противников. Скажете : «Зачем все это? Так не бывает!». Еще как бывает! Особенно когда в деле замешаны личные интересы.
Не буду утомлять внимание читателей дальнейшими боевыми действиями, подведу лишь промежуточные итоги. Инициатор этой войны, поняв, что решение личных проблем затягивается, отошел от дел и на время затих. Его сподвижник, точней, сподвижница, удовлетворившись достигнутыми результатами, пока молчит. Новое правление, которое так ни разу и не собралось, отвернулось от председателя. А в одиночку председатель садовые дела решить не в состоянии. Хозяйство сада рушится, за весь сезон не забито ни одного гвоздя. Взносы собираются плохо и в размере таком, что к весне опять останется только дырка в кармане, если, конечно, не воспользоваться целевыми взносами для покрытия текущих расходов. Проиграли все!
Что дальше? Есть акт сверки, подписанный прежним правлением, где расписан каждый истраченный рубль, расписан так, что можно проверить либо прямо, либо косвенно. Как вы поняли, проверять уже некому. Есть желание довести дело до конца.
Старожилы поведали, что-то подобное уже было в истории сада. Спустили на тормозах — получили новый скандал.
Не стоит наступать дважды на одни и те же грабли. Это не жажда реванша. За каждой строчкой в этой статье стоят конкретные люди, цинично оплеванные, облитые грязью. Но, претензий больше не к зачинщикам этой истории, а к нам, членам СНТ: и к «садоводам», и к «дачникам». К тем, кто с удовольствием поверил в эту грязь, и к тем, кто не поверил, но равнодушно отвернулся, не желая тратить свои нервы и время. Это мы с вами позволили верховодить в саду беспринципным, бессовестным людям. Это и есть главный урок этой истории, которая еще ждет своего разрешения.
